By Austrijski ekonomista i zagovornik evroatlantskih integracija Ginter Fehlinger predstavio je sopstvenu zamisao ustavne reforme Bosne i Hercegovine. Njegov model predviđa potpuno ukidanje postojeće entitetske strukture i formiranje federacije sastavljene od deset saveznih jedinica. Fehlinger smatra da je zemlji potrebna nova ustavna arhitektura koja bi bila federalna, demokratska, multietnička i usklađena sa savremenim evropskim političkim modelima, kako bi se prevazišla dugogodišnja blokada ustanovljena Dejtonskim mirovnim sporazumom.
Važno je naglasiti da Fehlinger nije funkcioner NATO-a niti njegov predlog predstavlja zvaničnu inicijativu Alijanse, Evropske unije ili Vlade Republike Austrije. On predvodi nevladinu organizaciju pod nazivom Austrijski komitet za proširenje NATO-a, koja nema institucionalne veze sa ovim vojnim savezom.
Podela Bosne i Hercegovine na deset regionalnih jedinica
Prema predstavljenom konceptu, dosadašnji entiteti — Republika Srpska i Federacija Bosne i Hercegovine — bili bi ukinuti, a država bi se organizovala kroz deset novih saveznih država:
Una–Sana, sa sedištem u Bihaću
Krajina, sa sedištem u Banjaluci
Posavina, sa sedištem u Brčkom (uz uključenje područja sadašnjeg Brčko distrikta)
Drina, sa sedištem u Višegradu
Soli, sa sedištem u Tuzli
Centralna Bosna, sa sedištem u Zenici
Vrhbosna, sa sedištem u Sarajevu
Tropolje, sa sedištem u Livnu
Zapadna Hercegovina, sa sedištem u Mostaru
Istočna Hercegovina, sa sedištem u Trebinju
Prema ovom predlogu, Sarajevo bi zadržalo status glavnog grada celokupne federacije.
Raspodela nadležnosti između centralne i regionalne vlasti
Fehlingerov model predviđa uspostavljanje snažne federalne vlade u Sarajevu kojoj bi bile poverene ključne državne funkcije. Centralne institucije bile bi nadležne za spoljnu politiku, odbranu, integracije u NATO i Evropsku uniju, državljanstvo, upravljanje granicama i carinom, federalno pravosuđe i stratešku infrastrukturu.
Sa druge strane, deset saveznih jedinica dobilo bi nadležnosti u oblastima obrazovanja, zdravstva, kulture, lokalnog ekonomskog razvoja i samouprave. Autor predloga ističe da cilj nije dodatno usitnjavanje zemlje, već uvođenje regionalnog federalizma zasnovanog na teritorijalnim, a ne etničkim principima.
Strog stav protiv secesije i status inicijative
Jedan od osnovnih ustavnih principa ovog modela jeste izričito zabranjivanje prava na secesiju bilo kojoj od deset saveznih jedinica. Predlog insistira na očuvanju jedinstvene, međunarodno priznate države sa jedinstvenim državljanstvom i spoljnom politikom. Fehlinger navodi da bi ovakva struktura ubrzala put Bosne i Hercegovine ka punopravnom članstvu u EU i NATO-u.
Predlog je upućen pojedinim telima unutar međunarodnih institucija radi otvaranja debate, ali nema status zvaničnog dokumenta u proceduri. Svaka eventualna izmena Ustavnog uređenja BiH zahteva složen pravni i politički proces unutar samih domaćih institucija.
Ginter Fehlinger je ranije obavljao funkciju generalnog sekretara Unije malih i srednjih preduzeća pri Evropskoj narodnoj partiji. Poznat je po zalaganju za proširenje NATO-a na Zapadnom Balkanu i ukidanju neutralnosti Austrije, pri čemu njegovi stavovi u javnosti često izazivaju podeljene reakcije i oprečna tumačenja.
